国企退休人员社会化管理之我见

2020年度离退休工作重点研究课题论文

               国企退休人员社会化管理之我见

赵树标

2020年，对我们华北油田广大退休人员而言，是很痛苦的一年，年初，我们和全国人民一起遭逢新中国成立以来，在我们国家乃至全世界发生的传播速度最快，感染范围最广，防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件——新冠肺炎疫情，健康受到威胁，生活受到限制。年底，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，我们将和奋斗了几十年的心爱的企业相分离，开始接受社会化服务管理。

多年来，大家习惯了企业服务管理，离开企业，感觉就像孩子离开了娘，无依无靠，没有了根。再者，华北油田不同于其他油田，和地方的关系是大企业小政府，职级不匹配（比如，油田的关工委，是厅局级，直接受省和集团公司关工委领导，下面还领导几十个县处级二级单位的关工委，而任丘市的关工委则是县市级），大家普遍担心，企业退休人员社会化管理后，待遇会下降，服务管理水平低，影响方方面面的生活质量。

然而，经过学习和提高认识，我感到，作为国家的一名企业退休人员，不能只考虑个体，不能只考虑个人。要清楚地了解，实行企业退休人员社会化管理，是社会保障体系的重要组成部分，是深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系、维护社会稳定的重要举措。在建立社会主义市场经济过程中，有些企业大量富余人员失去工作岗位，退休人员不得不离开终身依赖的企业，这已成为社会的普遍现象。同时，随着我国人口老龄化发展的加快，高龄老人、体弱多病和“空巢”老人不断增加，家庭结构日益小型化，我国传统的养老方式已经松动，一种以社区、机构养老的格局正在形成，为今后企业退休人员管理服务提出了新的课题。

什么是企业退休人员社会化管理？

企业退休人员实行社会化管理服务，是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。

那么，国有企业退休人员实行社会化管理服务的重要意义何在？

通过学习了解，我们认识到，推进国有企业退休人员实行社会化管理是党中央、国务院重要决策部署，是全面深化国有企业改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容。积极推进这项工作，对于提高国企市场竞争力，更好保障退休人员法定权益和服务需求，整合服务资源，提高服务水平，确保退休人员共享全面建成小康社会新成果等都具有十分重要的意义。因此，作为国有企业的退休人员，要积极拥护这项改革，支持这项改革。

国有企业退休人员实行社会化管理服务，既然是一项重大的改革，那就不是一项简单的事情，它涉及到千家万户，上亿人的切身利益，一定要按照党中央、国务院的总体要求来做，这就是地方党委和政府要统筹谋划，制定工作方案和具体实施办法，完善相关配套政策措施，优化工作流程，精简移交环节和手续，规范服务事项，协调推进国有企业退休人员社会化管理，实现由街道和社区统一管理。做好社会保障管理服务、人事档案管理、党员组织关系、社区管理服务等相关工作的有效衔接，确保街道和社区接得住、接得稳、接得好，努力提高国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感。

国有企业退休人员是我们党和国家的宝贵财富，在长期的社会主义革命和社会主义建设以及改革开放工作中，为国家为民族做出了重大贡献。做好国有企业退休人员的社会化管理工作，最重要的就是保障广大国企退休人员晚年的生活质量，让国家的改革红利惠及这些为国家发展建设奋斗了大半辈子的老人们。

为此，笔者以为，实行国有企业退休人员社会化管理服务，最要紧的是做好两点：

  一、明确国有企业退休人员社会化管理服务的工作内容。

只有明确了内容，才能全面做好管理服务工作。细想一下，工作大概有12个方面：1、确保养老金按时足额发放，保障企业退休人员的基本生活；2、帮助企业退休人员按时做好养老金资格认证；3、管理好企业退休人员的档案；4、进行养老金的调整和医疗费的报销；5、丧葬费的发放和办理遗属补助金领取；6、建立国有企业退休人员基本情况数据库，随时掌握人员流动情况；7、为企业退休人员提供社会保险政策咨询和有关各项业务查询；8、企业退休人员的党组织关系管理和开展经常性的组织活动；9、组织医疗体检，建立企业退休人员健康档案；10、组织开展文体活动，丰富企业退休人员的精神生活；11、对孤老、高龄、患病住院及特困企业退休人员进行走访慰问；12、协助家属料理企业退休人员死亡后事。以上这些内容，基本上涵盖了企业退休人员社会化管理服务的工作内容。其中1—5项内容，应由社会保险经办机构为主来管，社区协助；6—12项内容，应由社区负责，社会有关部门支持和配合。

  二、落实好国有企业退休人员社会化管理服务的条件。

要确保国有企业退休人员管理服务工作正常运行，必须解决好三个关键问题，创造必要条件，一是机构编制问题，二是工作经费问题，三是活动场所问题。这三个问题三个条件，缺一不可，尤其是编制问题，没有编制，没有人，或人手不够，什么事也干不好，而有了编制有了人，没有钱，工作还是没法开展。至于活动场所，在我们华北油田所在地任丘，已随着企业退休人员一起划转地方，问题不是太大，今后可进一步修葺完善。

总之，做好国有企业退休人员社会化管理服务工作，要努力做到，坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，依法保障国有企业退休人员相关待遇，真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，让企业退休人员共享国家经济社会发展成果，这项改革、这项工作才算是成功的，卓有成效的。

（2020年底，此文获课题研究论文二等奖）