创造彪炳史册的人间奇迹
2021-11-03 人民日报
——以习近平同志为核心的党中央引领亿万人民打赢脱贫攻
坚战述评
村道笔直绿树成荫，农家小院青砖灰瓦。河北省阜平县骆驼湾村村
民唐宗秀喜上心头：“我和老伴在村旅游公司干保洁，俩人一个月有
4000多元，加上土地流转金、光伏收入，这日子过得美！”
骆驼湾村脱贫了，千千万万个贫困村换了新颜。
今年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严
宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百
周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899
万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村
全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任
务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要
求，是我们党的重要使命。
习近平总书记对脱贫攻坚念兹在兹：“扶贫始终是我工作的一个重
要内容，我花的精力最多”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“我
最牵挂的还是困难群众”……一句句饱含深情的话语，彰显着人民领袖
对人民的赤子之心！
党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华
民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，
提出一系列新思想新理念新观点，作出一系列新决策新部署，推动中
国减贫事业取得巨大成就，困扰中华民族千百年的绝对贫困问题得到
历史性解决。
放眼今日神州大地，从华北平原到西南边陲，从大别山区到秦巴腹
地，从土家苗寨到雪域高原，曾经的贫困县、贫困村里，产业兴了，
出行易了，房子新了，环境美了，人气旺了……一个个山乡巨变，汇
聚成脱贫攻坚的亮丽答卷！
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，一个不能少
“我要向总书记报喜，现在家里的日子，就像黄粑一样甜！”贵州
省黔西市新仁苗族乡化屋村村民赵玉学，在自家的农家乐里边忙
活边说，“现在一个月能挣一万块，比之前在外打工强多了。”
“民亦劳止，汔可小康。”千百年来，小康一直是中国人民最朴素
的愿望和憧憬。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月
15日，习近平总书记同中外记者见面时的话语掷地有声。
这是为人民谋幸福的使命担当。
2012年12月底，在河北阜平县考察扶贫开发工作时，习近平
总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在
农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有
贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
小康不小康，关键看老乡。让贫困人口和贫困地区同全国
一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。
2018年2月，四川省昭觉县三岔河乡三河村，习近平总书
记和村民代表、驻村扶贫工作队员围坐在村民节列俄阿木
家的火塘边。听到大家你一言我一语地诉说脱贫心声，习
近平总书记对大家说，我们搞社会主义就是要让人民群众
过上幸福美好的生活，全面建成小康社会一个民族、一个
家庭、一个人都不能少。我们党从诞生之日起，就以为民
族求解放、为人民谋幸福为己任。让人民群众脱贫致富是
共产党人始终不渝的奋斗目标。
为了实现这个目标，党的十八大以来，习近平总书记50多
次调研扶贫工作，走遍14个集中连片特困地区，访贫问苦
的脚步走得越远，总书记同人民的心就贴得越近。
为了实现这个目标，脱贫攻坚的每个重要节点和重大关头，
习近平总书记都亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，召开7次
脱贫攻坚座谈会，多次主持召开会议研究部署脱贫攻坚工
作，直指难点、把脉开方。
这是举世瞩目的国家行动。
脱贫攻坚，加强领导是根本。习近平总书记指出，“各级
党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩
上，把脱贫任务抓在手上”“落实脱贫攻坚一把手负责制，
省市县乡村五级书记一起抓”“宁肯自己多受累，也要让群
众快脱贫，宁肯自己掉上几斤肉，也要让群众走上致富路”。
脱贫攻坚，各方参与是合力。习近平总书记指出，“要大力
弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，
形成扶贫开发工作强大合力”“必须坚持充分发挥政府和社会
两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为
补充的大扶贫格局”“要深化东西部扶贫协作和中央单位定点
扶贫”。
脱贫攻坚，全国一盘棋；全面小康，决胜在合力。五级书记
抓扶贫，层层促攻坚。省市县乡村层层立下军令状，中央统
筹、省负总责、市县抓落实的工作机制得以强化，扶贫脱贫
的责任层层压实。全国累计选派300多万名第一书记和驻村
干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道，奋战在
扶贫一线，不获全胜决不收兵。
“天津老师”“北京医生”“广东专家”“浙江工程师”……一支支来
自东部地区的帮扶力量，奔忙在中西部脱贫一线。东部343
个经济较发达县市区与中西部573个贫困县开展携手奔小康
行动。东西部多层次、多形式、全方位扶贫协作，充分彰显
了社会主义集中力量办大事的制度优势。
精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利
直播带货，带火了村里的蜂蜜、腊肉、猕猴桃；乡村旅游，
带旺了村里的饭店、民宿、农家乐……这些日子，湖南省花
垣县十八洞村好消息不断。
“习近平总书记提出的精准扶贫，激发了乡村发展潜力，带来
了今天的好日子。”十八洞村党支部书记施金通说，因地制宜，
村集体依靠政策帮扶发展起乡村旅游等产业；分类帮扶，扶
贫工作队引导年轻人搞旅游、留守妇女做苗绣。精准施策，
村民腰包鼓起来，2020年全村人均收入达到18369元。
十八洞村的变化，充分印证了精准扶贫精准脱贫基本方略的
科学性、真理性。
时间回溯到2012年底，全国现行标准下农村贫困人口尚有
9899万，贫困发生率为10.2%。到2020年贫困人口全部脱
贫，这场硬仗怎么打？
2013年11月，习近平总书记在十八洞村考察时首次提出精
准扶贫的重要思想：我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，
也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就是要实事求是，
因地制宜，分类指导，精准扶贫。
党的十八大以来，习近平总书记一次次在农家院落、田间
地头，看真贫、察实情，和贫困户一起细算收支账，把脉
贫困症结：“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，
对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持”
“要做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金
使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱
贫成效精准”……
“精准”二字，是新时代脱贫攻坚最显著的特征，更是我国
全面打赢脱贫攻坚战的决胜之策。
扶贫先识贫。2014年，全国贫困地区80万基层干部进村入户，
12.8万个贫困村、8962万贫困人口被识别出来，建档立卡、录
入信息。2015年，对建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，
剔除识别不准人口929万，脱贫攻坚的扶持对象被精准锁定。
有了这本“账”，扶贫开发进入了“滴灌式”精准扶贫新阶段。
精准扶贫是为了精准脱贫。2016年7月，习近平总书记在东西
部扶贫协作座谈会上指出：“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵
风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”随后，总书记又多次强调：
“攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。”“要严
把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。”
扶真贫、真脱贫，各地区各部门实行最严格的考核评估制度，
建立严格、规范、透明的贫困退出机制，将第三方评估方式纳
入脱贫成效考核评估体系，启动大型专项普查……评估方法越
来越完善，制度体系越来越严密，切实把好贫困退出这“最后
一关”。
精准扶贫找到“贫根”，开对“药方子”，拔掉“穷根子”。在2015
减贫与发展高层论坛上，习近平总书记指出：“我们坚持分类
施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，
通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，
通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低
保政策兜底一批。”
“五个一批”成为精准扶贫的一剂良方。截至2020年底，全
国累计建成各类产业基地超过30万个，960多万人搬进新
家园，110多万贫困群众当上护林员，千百万贫困家庭的
孩子享受到更公平的教育机会，近2000万贫困群众享受低
保和特困救助供养……脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落。
脱贫攻坚战越到最后难度越大。2017年6月，习近平总书
记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出：“推进深度贫困
地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取
有针对性的脱贫攻坚举措。”
攻坚深度贫困，采取超常之举。聚焦革命老区，解决“两不
愁三保障”突出问题，实施挂牌督战。靠着精准扶贫，云南
怒江上的溜索变成了桥梁，怒江傈僳族自治州实现了从区
域性深度贫困到整体脱贫的千年跨越；四川凉山彝族自治
州“悬崖村”村民，翻越了“贫困大山”；“苦瘠甲于天下”的宁
夏西海固地区，告别了水资源短缺，摆脱了贫困……一个
个“硬骨头”被啃下来。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，新冠肺炎疫情突然来袭，
外出务工受阻、扶贫产品销售困难，脱贫攻坚面临新挑战。
关键时刻，习近平总书记指出：“要落实分区分级精准防控
策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以
创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或
疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”
答好“加试题”，不折不扣完成脱贫攻坚硬任务。各地区各部
门密集出台精准应对政策，点对点组织复工，优先稳岗帮扶，
当年贫困劳动力外出务工规模同比不降反增10％；“互联网+”
拓宽销售渠道，消费扶贫“带货”，农产品卖难化解……
在实现中华民族伟大复兴中国梦的行进坐标中，全面小康
是“关键一步”，而消除绝对贫困，则是迈好这“关键一步
”的“关键一跃”。8年持续奋斗，近1亿贫困人口实现脱贫，
如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，兑现了我们党向人
民、向历史作出的庄严承诺！
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点
巍巍太行，群山叠翠。山西省大同市云州区西坪镇唐家堡村，
依靠发展黄花种植实现了稳定脱贫。
2020年5月，习近平总书记到山西考察时强调：“乡亲们脱贫后，
我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收
致富。”
如今，依靠生产、加工、销售全方位扶持，小黄花“长”成了大
产业。目前，云州区黄花产业总产值达13.42亿元，同比增长20%。
产业兴旺带动脱贫群众稳定增收。“黄花是俺的致富花，腰包
越来越鼓喽！”唐家堡村村民杨旗高兴地说。
脱贫攻坚目标任务如期完成之后，下一步“三农”工作怎么干？习近平总书记深刻指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、
新奋斗的起点。”“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，
这是‘三农’工作重心的历史性转移。”“从中华民族伟大复兴战略
全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”
让脱贫基础更稳固。习近平总书记反复强调：“贫困县摘帽后，
也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人
口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮
扶、摘帽不摘监管。”
落实习近平总书记重要指示精神，脱贫地区瞄准薄弱环节和重
点人群，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工
作不留空档，政策不留空白。
“当前要重点防止脱贫户和一些边缘户返贫致贫。”国家乡村振
兴局有关负责人介绍，今年以来，着重建立防止返贫的监测和
帮扶机制，对各地工作进行定期调度，健全农村低收入人口的
监测帮扶机制，分层分类做好救助工作，切实把脱贫攻坚成果
巩固住、拓展好。
防止返贫，不断筑牢保障网络。对易返贫致贫人口实施常态化
监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续
精准施策。今年以来，各地着重建立防止返贫的监测和帮扶机制，
截至4月底，全国纳入监测的易返贫致贫户共133万户、447万人，
已有91%的监测对象消除返贫致贫风险。
持续帮扶，脱贫产业提档升级。“脱贫不脱政策，帮扶不减力度，
我们的旅游饭越吃越香。”江西省井冈山市茅坪乡神山村村支书彭
展阳介绍，村里开起了精品民宿，搞起了红色培训，目前80%的
村民参与到乡村旅游中，日子越过越好。从全国看，目前脱贫县
1.4万多家市级以上龙头企业带动500多万脱贫户持续增收。
稳定政策，长效机制不断完善。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起
设立5年过渡期，过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。各地加强
组织保障，强化工作力量，坚持向重点乡村选派驻村第一书记和工
作队，又一大批优秀党员干部奔赴各地，团结带领群众接续奋斗，
谱写乡村振兴新篇章。
习近平总书记指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度
都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更
强大的力量来推进。”
2020年4月在陕西考察时，习近平总书记谆谆嘱咐：“接下来要做好
乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等
全面振兴。”
2020年底的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“对现有帮
扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步
实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。”
…………民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴的宏伟蓝图，正在
中华大地徐徐铺展。
产业振兴成为关键引擎。今年，中央财政安排110亿元资金投入
现代农业产业园、优势特色产业集群等农业产业融合发展项目。
搭平台、强机制，乡村产业高质量发展步伐加快。
乡村建设行动全面启动。数据显示，目前农村卫生厕所普及率
超过68%，生活垃圾收运处置体系覆盖90%以上行政村，95%以
上的村庄开展了清洁行动，乡村更加宜居宜业。
优势资源不断汇集乡村。今年，中央财政将原专项扶贫资金调整优
化为衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年原中
央财政专项扶贫资金增加100亿元，激发乡村振兴新活力。
征途漫漫，惟有奋斗。新征程上，全面推进乡村振兴的号角已经吹
响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，书写壮丽篇章的
亿万中国人民，必将创造新的更大奇迹！
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