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光脱贫不是终点 还要往小康户奔

作者:张之春 王景 邓正营         发布时间:2020/3/12 11:01:53         人气:2253次

                        来自脱贫摘除贫困帽后调研

                      光脱贫不是终点  还要往小康户奔

江苏阜宁县经济开发区老促会扶贫协会调研与实践

党的十八大确立2020年全国脱贫摘帽,进入小康标准。江苏阜宁县经济开发区党工委管委会节点倒计时,卓有成效实施帮扶带富系列十八招举措。2012年1月全区有4128户7960人贫困人群,并逐渐小康行列。至2019年12月底前最后一批632户1196人,经县扶贫办实地逐村各户验收,达到脱贫指标,书写了贫困走向富裕传奇。

立足点不光要把贫困户目标定在脱贫摘帽,还要实现让他们奔小康。该区党工委管委会及时预警,对刚脱贫户又遇上新冠肺炎疫情挑战,原脱贫户内生动力不足,防止贫困户反弹,实施原挂蹲的区干部继续做好“店小二”,帮扶不摘责任、政策,帮扶、督管硬核要求,区所辖19个居委会(村),区和村居原干部帮扶户不脱钩,这又让脱贫户吃下定心丸。现调研总结他们创新主要做法是:

一、干部帮扶不脱钩。脱贫户预警返贫,仍实行“四不摘”机制,至2019年12月原贫困户全面脱贫后,原担当的“包保富”76名区干部责任人不散,或肺炎疫期和长期担当帮扶“店小二”,继续巩固一户一策一方案,捆绑式帮富不松套,成为常态富裕小康户。区组织办、经管站对相关责任人列入评选先进集体和个人钢性条文,区里落实纪监、老促会、扶贫办负责对区和村居半年一次有关考核公示。

二、抱团致富项目不松绑。继续巩固2012年以来区老促会、扶贫办利用董陈村孙茂祥,安乐村闻筛成,年分别滚动养鸡10万只。董滩村大学生邓小飞回乡办千头猪场等一批养殖户典型示范作用,原大户仍带领巩固靠养殖来脱贫的280多户。水产鱼虾蟹养殖40多大户请他们传经贫困户,从禽畜种苗、技术、资金上带富,打牢致富根基。区老促会、扶贫办帮助养殖户开通因特网160多户,及时掌握鸡和蛋价行情,实现网上鸡飞蛋走猪哄异地多挣钱。区经纪人办公室依据网上销售行情,由经纪人5家合作社用大货车把养殖户鲜蛋、肥猪等产品运输到省内外超市或屠宰场,实现早上河塘篓中蟹,仓里鱼等鲜活绿食产品,中午或傍晚成大中城市餐具上佳肴,异地既赚大钱,又丰富大都城市食材。区管委会每年评选有关帮带典型,予以表彰并优先入团入党条件之一。

三、支部十电商十特色产业。仍实行卓有成效脱贫攻坚“支部十电商十特色产业”模式,继续巩固壮大全区19 个村(居委会)拥有的支部十完善电商运营,策应5G电子信息化高速公路,对电商经营者区里报销相关培训费用,分批送市县技术培训。各村居提供电商门市(公司)场所、房屋,并监督电商依法诚信经营。该区充分利用土地湿地资源,采取地里刨金、水中捞银、圈中生财、庭院聚宝,传统养殖50万只鸡鸭,10万头猪牛羊等禽畜。万亩有机稻米,千亩荷藕、棱角等特色产业,区和村居在植殖技术信息、信贷上提供融资或担保,有关大户仍抱团原担当的脱贫户发家,让特色绿色产品做大做强做鲜,实现绿色食品市场化“中国村”,唱红致富增收大戏。

四、破陋习裹挟甜蜜负担 “清淤”工程。时代与经济同步发展,农民钱袋子越来越鼓,脱贫户也大手大脚或超前消费。仅以乡村彩礼为例,2018年以来至2019年6月全区有19家贫困户,通过区和村居帮扶植殖或企业上岗小有积蓄后,就轮上儿女婚事,沿袭了乡俗之礼,仅有钱不够花,借钱耗用。准新郎小伙子向准新娘女方家殷献上“万紫千红一片绿”(即一万张五元钞,一千张百元钞,一千张五十元钞),到举行结婚时还要“一动不动”(一辆轿车、一套城镇商品房),外加佩戴的手脖金饰品。置办酒席也图热闹和体面,高档佳肴食材和烟酒,这其中因此而返贫8户。区老促会为遏制这超前消费而返贫,实施“清淤”工程。2018年8月及时会同区文明办、老促会、扶贫办、纪检办等6个部门成立红白理事会,各村居成立有老党员老干部三至五人红白理事会领导小组,实行自由婚姻,力倡新风刹住彩礼。对老人崇德崇尚厚养薄葬。乡村中一旦有红白事,理事会小组登门动员破旧俗树新风,帮有关户拿预算,核实嫡系亲属参加人数,出礼份子钱200元为宜。区纪委出台严禁领导干部大操大办婚丧喜庆红头文件,制止同级和下级部门和单位送收人情礼,违者视情节党政纪处分,并退还有关礼金。

五、道德激励扶志扶智的造血功能。甩掉穷帽为打牢根基,各村居文明实践站,继续对脱贫户扶志扶智新方略,激励他们幸福生活是干出来的,一旦家庭有成员疾病等风险,不能老是指望政府救助。区文明、民政、科技、经纪人、扶贫、老促会等部门联动,继续为原贫因户因人扶志扶智,增强“造血”功能。2019年8月至2020年3月11日已推介帮脱贫户新上服装加工,商品超市、餐饮,短平快项目17家。推介到企业上班或外出打工108人,让他们增收生活更滋润。

六、法律援助常态化。继续对原建档立卡脱贫户经营项目,外出务工等“法律体检”。区司法所担当为打工者有关单位,诚信务工等论证,用工单位和司法所签用人合同,劳务人员和用工单位签上岗工资,福利保险及时兑现等合同,杜绝用工单位和务工人员签约人身安全事故由务工者自行承担,与用工单位无关的生死合同。19个村居都配备不穿法袍的士法官。区和村居互动,建立法润民生和法律扶贫网格化微信群,建立脱贫后人群身份识别系统,让绿色通道跟踪保驾护航。

七、弱势群体救助不缺位。尽管攻坚已脱贫但仍有人身肢体、脑视力,内脏等重度残疾而丧失劳动能力,全区原有二等级类以上重残346人享受生活补助。2019年5月区里根据上级民政有关新规定,又经政府授权医院鉴定为三级智力、肢体等丧失劳动能力33人纳入生活救助。对残疾人如有重大疾病实行合作医疗和民政互动,实行兜底报销。对残疾常年有多种疾病又不便行走或患病老人、孕妇等签约医患 “家庭华佗”服务110。对困难户子女考取全日制公办大学凭录取通知书,区民政、扶贫办出具证明,随有关大学生携向所在学校,建议倾斜助学金系列份额和助学贷款,区和村互动给有关新上大学子女每人三至五千元资助,保障不因家庭贫困而辍学。今年以来至3月对全区脱贫后,因大病、人身事故重残,或因肺炎疫情劳务暂时受影响少收入19户,实行临时生活救助,彰显社会制度优越关爱。

                                    (张之春 王景 邓正营)



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